1 Riorganizzazione della Pubblica Amministrazione e Funzionamento degli uffici
2 Viabilità ed Assetto urbano
mercoledì 29 maggio 2019
giovedì 16 maggio 2019
Cercasi partiti interessati al voto laico
Il recente sondaggio
realizzato dalla Doxa per conto dell’Uaar ha confermato, se ce ne fosse stato ancora bisogno, che la
maggioranza degli italiani è tendenzialmente laica.
Anzi, gli italiani sono
laici con un’intensità persino maggiore rispetto a tante credenze e
aspettative, e diventano ancora più laici se sono messi in condizione di
comprendere come funzionano (e quanto realmente incidono sulle loro tasche) le
tante attività “pubbliche” della Chiesa cattolica. Nello stesso tempo, le
consultazioni europee ripropongono, a chi vorrebbe esprimere un voto in prima
battuta laico, dilemmi non nuovi — e ancora lontanissimi, purtroppo, da una
possibile soluzione.
Scorriamo le liste
elettorali. Scartiamo immediatamente i partiti apertamente antilaici come la
Lega, Forza Italia, FdI e gli altri nostalgici del clericalismo, del fascismo e
del clerico-fascismo. Quali scelte ci rimangono? Il Pd ha un programma
blandamente laico e qualche candidatura rispettabile, ma una maggioranza
di elettori ed
eletti che si proclamano cattolici (e passi) e che sono particolarmente
sensibili alle opinioni espresse in Vaticano (e questo è un rospo più difficile
da ingoiare). I Cinque Stelle sono sulla carta un po’ più laici, ma fanno
discutere per le loro posizioni su diversi temi scientifici. Governando con la
Lega, si sono dimenticati di recuperare i miliardi di Ici arretata dovuta dalla Chiesa, e
nel contempo non hanno nulla da contestare quando i ministri alleati promuovono
ostentatamente concezioni integraliste della famiglia. Vi sono
infine alcune liste (La Sinistra, Europa Verde, +Europa / Italia in comune)
laicamente più credibili, ma che stando ai sondaggi difficilmente
raggiungeranno il quorum. Quanto al rifugiarsi nel non voto (per scelta o per
disperazione) ci si dovrebbe sempre ricordare che le istanze dei movimenti
astensionisti — anarchici sopra tutti — non sono mai diventate realtà, proprio
perché il non voto non incide in alcun modo sulla legislazione.
Altro elemento di
riflessione: gli ultimi anni sono stati contrassegnati da numerosi e
imprevedibili successi elettorali dei populisti antilaici e da parallele,
talvolta pesanti sconfitte dei progressisti e dei liberal. Gli operai ora votano Trump, anche se la sinistra primeggia nei quartieri-bene. Un mondo rovesciato?
È naturale, di fronte a
fenomeni di così ampia portata, pensare che la storia abbia preso
definitivamente una certa direzione. Ma sarebbe sbagliato farlo. Perché non è
detto che, quando qualcosa va storto, è inevitabile che debba sempre andare
storto. Ma è sbagliato anche per un altro motivo: chi a suo tempo aveva previsto
quanto accade oggi ci fornisce anche parecchie informazioni utili per capire
meglio i tempi in cui viviamo. E, se ci impegniamo un poco e se ci impegniamo
bene, anche per rendere il futuro più laico…
La rivoluzione silenziosa
Lo statunitense Ronald Inglehart
è uno dei più autorevoli sociologi al mondo. È stato il più importante
animatore del World Values Survey, un programma di ricerca
internazionale che ci ha permesso di comprendere più adeguatamente le società
in cui viviamo. Ha scritto numerosi libri, quattro dei quali tradotti in
italiano. Il primo di essi, La rivoluzione silenziosa, risale a
un’epoca in cui non erano ancora arrivati al potere Ronald Reagan, Margaret
Thatcher e l’ayatollah Khomeini. Eppure, nonostante sia del 1977 e ormai da
tempo fuori commercio, contiene passaggi che potremmo definire profetici — se
solo credessimo ai profeti.
Dati alla mano, Inglehart
notava che si stava verificando un progressivo slittamento dai valori
materialisti (che assegnano primaria importanza al denaro e alla sicurezza) ai
valori post-materialisti (che enfatizzano invece la qualità della vita). Chi
coltiva i primi è molto ossequioso della nazione, dell’autorità, della
tradizione, della religione; i secondi fanno proprie opinioni e istanze laiche.
E lo fanno perché, grazie al benessere raggiunto, possono permettersi di non
pensare troppo agli affanni dell’esistenza e di godersela di più. Pertanto,
osservava quasi mezzo secolo fa Inglehart, “siamo testimoni di uno spostamento
del conflitto sociale, con una parte della classe media che diventa radicale,
mentre la maggior parte della classe lavoratrice e di quella medio-bassa
diventa sempre più conservatrice”.
Sosteneva dunque che, “a
lungo andare” (cioè oggi), “ciò potrebbe portare alla neutralizzazione o
addirittura al capovolgimento dei tradizionali comportamenti elettorali su basi
di classe: un nuovo sostegno ai partiti di sinistra potrà sempre più venire da
parte delle classi medie, mentre i partiti difensori dello status quo potranno
sempre più trarre sostegno da una classe lavoratrice imborghesita”. E in calo
numerico, per via del passaggio da un’economia industriale a un’economia basata
sui servizi. Una rivoluzione (appunto) dalle conseguenze importanti: “Nella
società postindustriale un forte voto di classe sociale significa la fine per
la sinistra. La sinistra deve andare oltre i confini della classe operaia se
spera di vincere le elezioni”.
Non sorprende che ci abbia
preso in pieno: la sua analisi era basata sui dati allora
disponibili. Sorprende semmai che non sia stato ascoltato dai leader di
sinistra. Non sono stati gli unici: la rivoluzione silenziosa era così
silenziosa che non se n’è accorto quasi nessuno nemmeno a livello accademico o
mediatico (tra quei pochi, MicroMega). Inglehart ne era consapevole: scriveva,
già allora, che “i mass media tendono a concentrare l’attenzione sugli
avvenimenti sensazionali o drammatici della nazione senza far troppo
riferimento ai processi sottostanti”. Parole sante, vero?
Una nuova maggioranza
sociale
Il titolo del libro di
Inglehart evocava un concetto in voga negli anni settanta, “la maggioranza
silenziosa”, rappresentata da chi non esprimeva pubblicamente le sue opinioni,
ma votava a destra. Al punto che l’espressione fu ripresa, oltre che da Nixon e
Reagan, anche da un movimento politico italiano marcatamente anticomunista.
Quattro decenni dopo, il suo uso è sempre più limitato. Non perché siano
spariti gli eredi politici dei suoi alfieri. Ma perché è cambiata la
maggioranza silenziosa.
Non ovunque, beninteso.
Ma il trend è quello. Ovunque. Persino nei paesi arabi, anche se a una velocità molto
diversa. Ce lo dimostrano le tante tabelle contenute nel libro scritto dallo
stesso Inglehart lo scorso anno, dal titolo Cultural Evolution. Si è avverato quanto era
stato “predetto”: i cittadini post-materialisti sono diventati spesso
maggioranza. Si è verificato un cambiamento culturale: anche i valori
post-materialisti sono diventati predominanti. Sono accaduti eventi
inimmaginabili quarant’anni fa: un uomo di colore è stato eletto alla Casa
bianca; i matrimoni gay sono stati riconosciuti in oltre venti nazioni.
Le cifre sono eloquenti: più
un paese è ricco, più chi ci vive si sente felice (anche se la crescita della
felicità non è esponenziale). La felicità umana è strettamente legata anche
alla libertà di scelta di cui si dispone, a sua volta dipendente dal livello di
democrazia e di civiltà del paese in cui si vive. Si è più felici di un tempo
perché si vive meglio di un tempo, come recentemente ha
mostrato Steven Pinker, e un maggior numero di cittadini possono
pensare a qualcosa di più divertente da fare che diventare matti per arrivare a
fine mese.
Non è stato tanto un
cambiamento nelle persone, quanto un susseguirsi di generazioni
progressivamente più post-materialiste delle precedenti. Così, a ogni ricambio
generazionale l’accettazione degli stranieri, degli omosessuali, della parità
uomo-donna, della libertà di espressione, della libertà sessuale, dell’ambiente,
dell’autodeterminazione, dell’affermazione personale, delle istanze laiche,
dell’innovazione, della secolarizzazione e dell’eguaglianza sociale si è fatta
più diffusa e si è accompagnata sia al rifiuto dell’autoritarismo, sia al
sostegno alla partecipazione politica e alla democrazia.
Chi si è battuto per tutti
questi obbiettivi dovrebbe sentirsi orgoglioso dei risultati ottenuti.
La reazione e il successo di
minoranze chiassose
I ruoli si sono dunque
invertiti. Al punto che gli eredi politici della maggioranza silenziosa sono
ora in minoranza, e sono tutt’altro che silenziosi.
Anche i loro valori sono
diventati minoranza. Basta accendere la tv: la pubblicità e le fiction
strizzano sempre più l’occhio a stili di vita alternativi. Persino le più
grandi multinazionali manifestano (quantomeno a parole) una sorprendente
attenzione ai diritti umani. Ma non tutti, ovviamente, accettano il cambiamento
culturale. E reagiscono — con veemenza: i gilet jaunes sono
soltanto l’espressione più recente di un fenomeno in corso da anni. E che può
essere vincente. Anche se Trump ha ricevuto meno consensi di Hillary Clinton. E
anche se Salvini è ancora più lontano dal raggiungere la maggioranza dei
consensi. Tuttavia, il rischio concreto è che presto diventino realmente maggioranza
— come Orban ci insegna.
Potremmo pensare che dipenda
dall’uso della tecnologia. In fondo, fino a pochi anni fa, nessuno poteva
vincere un’elezione bombardandoci di tweet o facendo un uso sapiente di
Facebook (dopo averne comprato tonnellate di informazioni riservate):
anche perché internet non esisteva ancora, soltanto trent’anni fa. Ma le
ragioni sono ben più profonde: i social network sono soltanto un mezzo utile
per amplificare quello che Inglehart e Pippa Norris, nel loro libro fresco di
stampa, definiscono Cultural Backlash: un vero e proprio
“contraccolpo culturale”. Che si basa su diversi fattori.
Il primo e il più importante
è l’istinto di sopravvivenza. Lo sappiamo da secoli: “primum vivere, deinde
philosophari”. Ma oggi sappiamo anche che l’evoluzione ha plasmato ogni
organismo vivente per dare il massimo quando si sente a rischio. La crisi
morde, l’informatica taglia posti, salari e garanzie, e chi ne è colpito potrà
anche nutrire valori post-materialisti, potrà anche coltivare il desiderio
dell’autoaffermazione, ma l’insicurezza economica erode pian piano le sue
convinzioni e lo rende più sensibile alle sirene populiste. Su scala più ampia,
la continua crescita del numero di post-materialisti sembra essersi stabilizzata:
se non lo si nota granché, è soltanto perché i millennials hanno rimpiazzato la
generazione più materialista.
Le convinzioni
post-materialiste sono messe in difficoltà anche dalla sensazione di maggiore
insicurezza fisica — a dispetto del fatto che la violenza sia in realtà in
diminuzione. Il combinato disposto di insicurezza fisica ed economica conduce a
ciò che Inglehart definisce “il riflesso autoritario”: una reazione automatica
che fa leva sul conformismo, sull’unità e la difesa del gruppo e sull’aspirazione
all’ordine. E che si traduce in politiche identitariste, tradizionaliste e
xenofobe: è tornata in auge persino la vecchia contrapposizione “Noi contro
Loro”. L’etichetta “Loro” viene ovviamente appiccicata a qualunque minaccia
esterna al gruppo (vera o immaginaria che sia): la destra classica nella
versione classicamente più dura, insomma, che predilige le soluzioni spicce
decise in autonomia da un uomo forte (o creduto tale).
Come ricorda Inglehart, “è
improbabile che un cittadino su mille sia in grado di calcolare o spiegare il
coefficiente di Gini sull’ineguaglianza. È più facile prendersela con gli
stranieri per il fatto che la vita è diventata insicura”. Ma i dati parlano una
volta ancora un linguaggio inequivocabile: l’ineguaglianza economica non
rafforza i partiti di sinistra, rafforza quelli di destra. Sarà
controintuitivo, sarà colpa di un malcelato risentimento e sarà pure contrario
agli interessi di chi ne soffre: ma oggi è così.
Un’altra conseguenza
eclatante dei cambiamenti in corso è la sempre più accentuata polarizzazione.
Nelle ultime presidenziali Usa, notano Norris e Inglehart, il voto per Trump è
stato quasi 3,8 volte più probabile tra i materialisti puri, il voto per
Clinton 14,3 volte più probabile tra i post-materialisti puri: non si era mai
visto nulla di tale ampiezza. Come se non bastasse, le ricerche mostrano come
alcune opinioni definiscono una posizione politica molto più precisamente della
classe sociale o del reddito: quella sull’aborto, per esempio.
I materialisti (molto più
diffusi tra gli anziani, i lavoratori manuali, i poco istruiti, i ceti rurali,
i più devoti) hanno la sensazione di essere dalla parte perdente della “guerra
culturale”, espressione ormai di uso comune negli Usa. E pensare di essere
dalla parte perdente genera livore ed estremizzazione. Il materialista insicuro
che si sente impoverito (anche quando oggettivamente non lo è) continuerà a
votare per un partito di destra o moderato. Il neo-insicuro, benché
post-materialista, troverà invece più difficile continuare a votare un partito
liberal o di sinistra. È una dinamica che, inchieste alla mano, spiega non
soltanto il “sorprendente” voto presidenziale Usa, ma anche l’esito del referendum sulla Brexit.
Le inchieste di altri
studiosi convergono in questa direzione. Anche quelle italiane. Alle politiche
dello scorso anno, i Cinque Stelle sono apparsi la scelta ideale per gli inoccupati progressisti. Il Pd si è limitato
a imbarcare i voti elitari che furono di Monti, mentre i
veri e propri post-materialisti si rintracciavano soprattutto nel voto a +Europa e Liberi e Uguali. Ma la maggioranza di essi
ha preferito astenersi. Cos’è successo, per averli costretti a una scelta così
drastica?
I cambiamenti incompresi
I progressisti, diventati maggioranza
quasi senza accorgersene, rischiano dunque di ridiventare in fretta minoranza.
Per contro, la destra torna a presentarsi come securitaria, clericale,
“anziana”, quindi identitarista dal punto di vista del marketing. Perché ha
capito che deve incarnare i valori coltivati dalla maggioranza dei suoi
elettori. Anche se sono valori minoritari.
I partiti liberal e di
sinistra hanno invece piattaforme politiche che non sembrano accontentare
pienamente gli elettori post-materialisti. Nonostante questi ultimi siano,
negli Usa, il doppio dei materialisti, e in Svezia addirittura il quintuplo
(perché la velocità dello sviluppo dipende molto dalla storia e della cultura
di ogni paese), la proporzione di voti raccolta dal Partito Democratico e dai
partiti progressisti svedesi non è affatto conseguente.
E le brutte notizie non
finiscono qui. Già ora abbondano, in Europa, i preoccupati sul futuro: ma
la quarta rivoluzione industriale e l’intelligenza artificiale rischiano di
creare un autentico esercito di indecisi. I giovani hanno trovato nuove forme
di attivismo, specialmente online, ma a discapito dell’esercizio del voto, che
praticano molto meno degli anziani (non a caso, sono anche la generazione che
esprime minor fiducia nella democrazia). Le competizioni elettorali si giocano
sempre meno sulle contrapposizioni economiche (che ammettono molte sfumature
intermedie) e sempre più su questioni polarizzanti come sicurezza,
immigrazione, matrimoni gay. I sistemi elettorali possono enfatizzare
ulteriormente il fenomeno, quando il risultato è sul filo di lana.
L’unica proposta nuova
sinora emersa a sinistra presenta diverse somiglianze con quelle di destra:
sono i “populisti libertari”. Norris e Inglehart definiscono infatti in questo
modo i partiti che ricorrono a una retorica populista su piattaforme politiche
non autoritarie. L’espressione — va detto — è decisamente opinabile: non basta
non essere autoritari per essere sinceri libertari, altrimenti lo sarebbe anche
Alfano. È comunque vero che i “populisti libertari” sono spesso leader
carismatici: Corbyn, Iglesias, Mélenchon, Sanders, Grillo (l’unico non di
sinistra e l’unico vincente, a ben guardare). Ma può rappresentare una linea
laico-razionalista più sostenibile? Difficile. Il populismo cozza sempre
parecchio con la ragione. E sui temi laici le loro posizioni non sono granché
distinguibili dai (veri o presunti) libertari non populisti.
I quali si lasciano sempre
più spesso dilaniare dai conflitti interni. Forse è inevitabile, visto
che è largamente dimostrato che l’essere umano
tende ad avere fiducia nelle proprie opinioni in maniera decisamente
sovradimensionata. È un atteggiamento, questo, che trae nuova linfa da internet
ed è quindi in aumento, soprattutto tra i più giovani, tanto da far pensare che
dall’individualismo si stia rapidamente passando al solipsismo. Se tuttavia
siamo più lupi solitari che giocatori di squadra, è chiaro
che chi fa squadra dietro un uomo forte l’avrà sempre vinta contro qualunque
altra squadra che, benché numericamente preponderante, sia composta da
individui autoreferenziali che si ritengono tutti un uomo o una donna “forti”,
e che a priori diffidano di qualunque potenziale istituzione diversa da se
stessi. Un veloce bagno di umiltà sembrerebbe necessario…
Perdere il lume della
ragione
Rimanere a metà del guado
non appare molto pagante, in termini elettorali. La singola componente
religiosa più significativa tra i democratici Usa è ora composta dai “senza religione”, ma i candidati democratici
“senza religione” sono ancora numericamente irrisori. Storicamente, la sinistra
non è mai stata particolarmente libertaria e ha sempre incontrato difficoltà ad
accettare l’autonomia individuale. Ultimamente ha cominciato a porre paletti
anche alla libertà di espressione — tacitando per esempio le critiche
all’islam, in nome del politicamente corretto — e ad apprezzare
aprioristicamente le comunità di fede. Il papa avrà anche fatto interessanti
aperture sull’accoglienza, i migranti potranno anche essere meritevoli di
sostegno, ma non per questo occorre chiudere un occhio sui sempre più frequenti
attacchi dei leader religiosi ai diritti umani — magari in nome del
comunitarismo. Le rare volte che un crocifisso viene tolto dai muri di una
scuola pubblica non è mai in nome della laicità, ma perché “offende i bambini
musulmani”. Bambini musulmani?
Da parte loro, i laici sono
diventati probabilmente troppo silenziosi, quantomeno verso l’esterno. E dire
che, se l’elettore in prima battuta laico ha difficoltà a esprimere il suo
voto, quello che apprezza sopra ogni cosa l’uso della ragione se la passa
persino peggio, probabilmente. Una vignetta pubblicata recentemente da Le
Monde è in qualche modo emblematica. Dice un personaggio:
“Restiamo materialisti, razionali, lottiamo contro i dogmi… reinvestiamo sul
reale, combattiamo le credenze, i particolarismi, miriamo all’universalismo…” E
l’altro: “? Non sei più di sinistra?”
La vignetta non ci può dire
dove si collocano oggi i fautori della ragione. Non ce lo dicono nemmeno Norris
e Inglehart. Semmai ci dicono che i post-materialisti puri hanno una
particolare propensione a votare i partiti ecologisti — che qualche mal di
pancia nei confronti della scienza e della ragione ogni tanto lo manifestano.
Se andiamo a vedere cosa ci dice il World Values Survey in merito all’unico quesito
che può avere attinenza con l’argomento, quello sulla convinzione che “scienza
e tecnologia rendono le nostre vite più salutari, più facili, più
confortevoli”, constatiamo che nel mondo è più diffusa tra chi si colloca a
destra rispetto a chi si colloca a sinistra. Circostanza che spiega molte cose
— in un’epoca in cui gli esperti, quanto a reputazione, se la passano male
almeno quanto le istituzioni…
And the winner is…
In un quadro politico
polarizzato, con una destra monoconfessionale e populista da una parte, una
sinistra pluriconfessionale e non abbastanza laica dall’altra, l’esito è
scontato. L’elettore laico ragionevole sceglie sempre più spesso il non voto.
Contribuendo a far vincere schieramenti che non gli somigliano e che non sono
nemmeno maggioritari, ma sono sicuramente più uniti — sia tra gli elettori, sia
tra gli eletti.
C’è ovviamente da lavorare
su questo, già nel breve periodo. Investendo in comunicazione, per far capire
al maggior numero di persone possibile che occorre eliminare tali distorsioni.
Agendo affinché ragione e laicità non siano una mera formula, ma obbiettivi
condivisi dalla popolazione. Che sia necessario separare la sfera politica da
quella religiosa è già stato compreso — e guarda caso anche il parlamento
europeo l’ha fatto. Che scienza e tecnologia siano
apprezzabili è già stato compreso — e guarda caso l’Unione Europea l’ha capito benissimo. I politici non sono certo
tutti stupidi e/o venduti come troppo spesso riteniamo che siano. Spetta anche
a noi cercare di rendere appetibile il nostro voto. Siamo anche noi che
dobbiamo far capire che non ci occupiamo di questioni marginali, ma di temi
centrali per il benessere delle società in cui viviamo e per le persone che ne
fanno parte, atee o credenti che siano.
Ragione e laicità non hanno
connotazione politica, si rivolgono a tutti e da tutti potrebbero essere
rivendicate. E non è così difficile. Sarà anche vero che i laici votano
soprattutto a sinistra e che la scienza e la tecnologia sono apprezzate di più
a destra, ma è sempre il World Values Survey a informarci che, nel mondo, la
maggioranza dei laici, la maggioranza di chi apprezza scienza e tecnologia, e
persino la maggioranza dei non credenti sono tutte costituite da chi non si
colloca né a destra, né a sinistra. Dulcis in fundo, sia la maggioranza dei
laici, sia la maggioranza di chi apprezza scienza e tecnologia è composta da
credenti. Far loro una guerra ideologica non sembra, dati alla mano, una
strategia illuminata.
È tempo di uscire dai nostri
schemi consolidati. Ed è tempo che lo facciano anche i partiti: in fondo, c’è
un enorme vuoto politico che attende di essere riempito. Aspettando che accada,
il 26 maggio ricordiamoci di votare con cognizione di causa.
Raffaele Carcano
lunedì 13 maggio 2019
Protezione sociale INPS al Forum PA 2019
Gli eventi in programma al Forum PA 2019 promossi dal
INPS e Ministero del Lavoro: focus su lavoro e tutele.
L’INPS prende parte al Forum PA 2019,
la mostra-convegno in programma a Roma presso il Roma Convention Center “La
Nuvola” dal 14 al 16 maggio. Durante l’evento, che rappresenta un appuntamento
dedicato alla Pubblica Amministrazione innovativa e all’innovazione
sostenibile, l’INPS promuove una serie di incontri incentrati
sulle tematiche legate al lavoro e alle sue tutele, temi
cardine dell’edizione 2019.
In collaborazione con il Ministro del Lavoro e
delle Politiche Sociali, altri enti e Agenzie vigilate, l’INPS presenta nella
sala congressi Lavoro & Welfare convegni e
seminari dedicati al tema della protezione sociale.
Il calendario prevede i seguenti incontri:
domenica 18 novembre 2018
mercoledì 4 aprile 2018
I servizi di supporto per l’inclusione scolastica per studenti disabili sensoriali per l’anno scolastico 2018/2019
Con la Legge Regionale 26 maggio 2017 n.15 sono state introdotte modifiche alla Legge Regionale 6 agosto 2007 n.19 (Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia), in virtù delle quali Regione Lombardia si è assunta la competenza a garantire lo svolgimento dei servizi di supporto per l’inclusione scolastica degli studenti con disabilità:
- per gli studenti con disabilità che frequentano le scuole secondarie di secondo grado (scuole superiori) ed i corsi di formazione professionale (art. 5 comma 1 lettera f ter della Legge Regionale 19/2007);
- per gli studenti con disabilità sensoriale che frequentano tutti gli ordini di scuola ed i corsi di formazione professionale, salvo il trasporto nelle scuole infanzia, primarie e secondarie inferiori, che rimane di competenza dei Comuni (art. 5 comma 1 lettera f bis della Legge Regionale 19/2007).
Le linee guida di Regione Lombardia per l’anno scolastico 2017/2018
Regione Lombardia con DGR nr. 6832 del 30 giugno 2017 ha approvato le nuove linee guida per lo svolgimento dei servizi di supporto per l’inclusione scolastica degli studenti con disabilità sensoriale, chiarendo come attuare e svolgere le sue competenze in materia, fino ad allora assicurati dalle Province, relative :
- allo svolgimento dei servizi di trasporto scolastico e di assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli studenti con disabilità fisica, intellettiva o sensoriale per l’istruzione secondaria di secondo grado e alla formazione professionale per il tramite dei Comuni
- ai servizio di assistenza per l’autonomia e la comunicazione personale degli studenti di secondo ciclo con disabilità fisica, intellettiva o sensoriale svolti per il tramite dei Comuni.
- alla realizzazione degli interventi per l’inclusione scolastica degli studenti con disabilità sensoriali (assistenza alla comunicazione, servizio tiflologico e fornitura di materiale didattico speciale o di altri supporti didattici), per ogni ordine e grado di istruzione e alla formazione professionale- attraverso il coinvolgimento degli enti del sistema sociosanitario (ATS) .
Tra i servizi integrativi all'inclusione scolastica previsti per gli studenti con disabilità sensoriale, rientrano:
- l’assistenza alla comunicazione (a favore di studenti con disabilità visiva e/o uditiva);
- il servizio tiflologico (per studenti con disabilità visiva);
- la fornitura di materiale didattico speciale e gli altri supporti didattici.
Indicazioni per l'anno scolastico 2018/2019: Tempi per la presentazione della domande per ottenere il servizio di supporto da parte delle famiglie.
Regione Lombardia con DGR nr X/7924 del 26.02.2018 ha ridefinito le modalità di attivazione e di erogazione dei servizi integrativi di inclusione scolastica per gli studenti con disabilità sensoriale per l’anno scolastico 2018/2019.
Alla luce delle nuove tempistiche stabilite, la famiglia a partire dal 2 maggio 2018 e comunque entro la fine dell’anno scolastico presenta la domanda, direttamente ai Servizi Sociali del Comune di residenza o all’Istituto scolastico frequentato. In questo caso è onere dell’Istituto scolastico trasmettere al Comune di residenza dello studente la domanda completa della documentazione necessaria.
La domanda deve essere corredata dalla documentazione (diagnosi funzionale in possesso di certificazione di disabilità sensoriale e di diagnosi funzionale nella quale sia esplicitata la necessità di assistenza per la comunicazione (Verbale del collegio di accertamento per l'individuazione dell'alunno disabile, ai sensi del D.P.C.M. n. 185/2006, della D.G.R n. 3449/2006, integrata dalla DGR n. 2185 del 4.08.2011)) da cui emerge la necessità del servizio,
La famiglia - a seguito della presa visione da parte della ATS delle richieste caricate a sistema da parte del Comune - riceverà dall’ATS l’elenco degli operatori territorialmente qualificati (ritenuti idonei in seguito ad una manifestazione di interesse), al fine di scegliere l’Associazione/Ente cui far seguire il proprio figlio durante l’anno scolastico 2018/2019.
Per informazioni relative all’ente erogatore del servizio, la famiglia può rivolgersi direttamente all’ATS agli indirizzi indicati nell'allegato qui sotto La famiglia a questo punto sottoscrive con l’Ente Erogatore il Piano Individualizzato come da punto 6.2 delle linee guida.
Il rispetto di tali termini garantisce l’attivazione del servizio contestualmente all’avvio dell’anno scolastico.
Con successivi provvedimenti di ridefinizione delle linee guida per l'anno scolastico 2017/2018 è intenzione di Regione Lombardia, rendere più flessibili gli interventi previsti nel piano individuale.
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venerdì 30 marzo 2018
domenica 11 febbraio 2018
Lavoratori statali sotto stress: l’allarme della Ue
Dalle molestie alle violenze da parte di terzi al mobbing, dalla precarietà ad orari di lavoro irregolari
L’allarme arriva dai rappresentanti sindacali di tutti i Paesi della Ue: i lavoratori della pubblica amministrazione sono sottoposti a stress eccessivo e a rischi che possono ripercuotersi non solo sulla loro salute ma anche sul buon funzionamento dell’amministrazione.
Dalle molestie alle violenze da parte di terzi al mobbing, dalla precarietà ad orari di lavoro irregolari: diversi sono i fattori che possono rientrare nella casistica dei cosiddetti “rischi psicosociali” che “sembrano oggi rappresentare – si legge nel manuale diffuso in Italia dalla sigla del pubblico impiego della Cgil- la principale minaccia alla salute e al benessere dei dipendenti e dei funzionari pubblici”.
GLI EFFETTI DELLO STRESS – Gli effetti dello stress da statale, sono burnout e depressione, patologie cardiovascolari e disturbi muscolo-scheletrici tra i dipendenti, oltre ad avere gravi ripercussioni sulle organizzazioni presso cui lavorano: elevato tasso di assenze per malattia, scarso rendimento e calo della produttività, morale basso, un maggior rischio di incidenti, aumento dei reclami da parte degli utenti. Tutte cose che “aumentano i costi e possono causare danni d’immagine”.
I RISCHI PER DI DIPENDENTI PUBBLICI – L’Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul lavoro aveva già dimostrato che, su sette dei fattori di rischio psicosociale a cui potrebbero andare soggetti i lavoratori statali, sei di questi raggiungevano livelli molto più alti della media.
In particolare, la violenza e l’aggressione da parte di utenti e clienti negli uffici pubblici, di pazienti nella sanità pubblica, di allievi nella scuola e di altre categorie considerate “problematiche”, perché espongono il lavoratore statale a situazioni in cui la reazione dei soggetti può trascendere e arrivare al maltrattamento verbale ma anche fisico. Nell’amministrazione centrale, è stato riscontrato un rischio elevato in oltre il 68% delle sedi oggetto dello studio. La ricerca riporta i casi di aggressioni ai dipendenti dell’agenzia delle entrate britannica e a quelli della polizia penitenziaria in Spagna.
In particolare, la violenza e l’aggressione da parte di utenti e clienti negli uffici pubblici, di pazienti nella sanità pubblica, di allievi nella scuola e di altre categorie considerate “problematiche”, perché espongono il lavoratore statale a situazioni in cui la reazione dei soggetti può trascendere e arrivare al maltrattamento verbale ma anche fisico. Nell’amministrazione centrale, è stato riscontrato un rischio elevato in oltre il 68% delle sedi oggetto dello studio. La ricerca riporta i casi di aggressioni ai dipendenti dell’agenzia delle entrate britannica e a quelli della polizia penitenziaria in Spagna.
ALCUNE POSSIBILI SOLUZIONI – Nel documento vengono dati alcuni suggerimenti per evitare di sottoporre i dipendenti statali ai rischi causa di stress: individuare tutti i potenziali pericoli connessi allo svolgimento delle mansioni, istituire delle figure e delle strutture che dovranno supportare i dipendenti pubblici, erogare formazione specifica e, in considerazione dell’elevato numero di donne impiegate statali, prendere contromisure in modo che non possano essere esposte a molestie o violenze di alcun genere.
Riportando le migliori pratiche, vengono date anche indicazioni precise, dall’illuminazione degli uffici alla realizzazione di uscite di sicurezza, dalla flessibilità più completa degli orari al “diritto a disconnettersi”, alla possibilità di lavorare a distanza sfruttando le tecnologie di oggi.
Riportando le migliori pratiche, vengono date anche indicazioni precise, dall’illuminazione degli uffici alla realizzazione di uscite di sicurezza, dalla flessibilità più completa degli orari al “diritto a disconnettersi”, alla possibilità di lavorare a distanza sfruttando le tecnologie di oggi.
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